Біженство в Естонії: як отримати захист українцям

Для українців доступні два види міжнародного прихистку в Естонії — тимчасовий захист і статус біженця. Перший варіант заснований на автоматичному наданні тимчасового дозволу на проживання. Другий спосіб передбачає індивідуальний розгляд запитів та оформлюється дуже рідко. Статуси відкривають права резидента не лише тим, хто його оформив, але й членам їхніх родин. Проте кожен із варіантів переїзду має свої особливості, які варто розуміти перед тим, як почати процедуру оформлення.

Чи приймає Естонія біженців з України зараз

У 2025 році Естонія продовжує надавати підтримку українцям і приймає тих, хто потерпає від війни. Статус тимчасового захисту можуть отримати ті, хто проживав на території України станом на 24 лютого 2022 року. На оформлення біженства мають право також ті, хто не є громадянином України, але перебував у державі зі статусом міжнародного захисту на зазначену дату.

Перетнути кордон Естонії українці, які мають біометричний паспорт, можуть без візи. Якщо вашою метою є подальше оформлення статусу біженця в Естонії або тимчасового захисту, ви маєте право в’їхати в країну на підставі будь-якого чинного проїзного документа.

Для неповнолітніх біженців потрібен окремий проїзний документ. Додатково може знадобитися написаний від руки дозвіл одного батьків з особистим контактом (якщо дитину супроводжує інший представник, зокрема родич). Без біометричного паспорта до Естонії можуть в’їхати ті, хто вже є військовим біженцем або звертається за наданням тимчасового захисту.

Статус біженця і тимчасовий захист в Естонії: різниця між видами захисту

В Естонії для українців є два основні правові статуси, які передбачають надання захисту, — статус біженця (або міжнародний захист) і тимчасовий захист. Різниця між ними полягає в умовах отримання, строках і правах.

Надання статусу біженця регулюється Женевською конвенцією про статус біженців 1951 року. Розгляд запитів відбувається на індивідуальній основі та зазвичай потребує тривалого періоду (до шести місяців, але українці, які перебували в Естонії до 24.02.22 р. отримували його за місяць). Підставами для запиту є доведене переслідування за расовими, релігійними, національними ознаками або політичними переконаннями, приналежність до певної соціальної групи, а також насильство внаслідок збройного конфлікту (міжнародного чи внутрішнього). Правовий статус біженців триває 3 роки з можливістю продовження ще на 3 роки і дає право запросити громадянство через 8 років проживання в Естонії.

Тимчасовий захист — це спеціальний статус, запроваджений ЄС у відповідь на гуманітарні кризи і призначений для швидкого надання захисту біженцям. За умови оформлення статусу видається посвідка на перебування строком на 1 рік із правом продовження. Процедура надання тимчасового захисту спрощена, індивідуальне доведення обставин вашого виїзду непотрібне. За умови відповідності критеріям статус надається автоматично, але не є підставою для запиту громадянства в майбутньому.

Усі аспекти оформлення та права за кожним зі статусів розглянуто в таблиці.

Тобто, якщо вам потрібен терміновий резидентський статус із правом на роботу, тимчасовий захист є швидшим і зручнішим варіантом. Якщо ж ви плануєте залишитися в Естонії на тривалий строк і у вас є докази застосування переслідувань або небезпеки внаслідок військового конфлікту, які ви можете підтвердити, то можна подавати заяву на статус біженця.

Обидва статуси передбачають обмеження, або з погляду повернення в Україну, або щодо перебування в Естонії. Для того щоб залишитися в країні надовго без ризику втратити резидентство, варто розглянути інші способи імміграції.

Рекомендуємо звернутися до спеціаліста з міжнародного права та розглянути варіант оформлення другого паспорта ЄС за спрощеною програмою. Юрист Gromadyanstvo допоможе підібрати індивідуальний план переїзду та супроводить вас на кожному з етапів процедури.

Як отримати тимчасовий захист в Естонії

Українці можуть отримати тимчасовий захист в Естонії за спрощеною процедурою. На оформлення статусу мають право громадяни України, які прибули до Естонії після 24 лютого 2022 року. Крім них, оформити захист можуть їхні члени родини (подружжя, неповнолітні діти й утриманці) та особи без громадянства, які перебували в Україні до війни в статусі міжнародного захисту. Для того щоб отримати тимчасовий захист в Естонії, вам потрібно:

1. Перетнути кордон.
   Період безвізового перебування в Естонії для українців становить до 90 днів із кожних 180. В’їхати до країни можна з біометричним паспортом без візи. Зі звичайним паспортом перетнути митний кордон можуть ті, хто оформлює тимчасовий захист.
2. Записатися на прийом до Департаменту поліції та прикордонної охорони (ДППО).
   Зробити це можна онлайн на офіційному сайті ДППО. Забронювати візит для подання документів можна в бюро обслуговування в Таллінні, Пярну, Тарту або Йихві. Рекомендується перед прийомом заповнити анкету та підготувати документи на кожного члена сім’ї.
3. Подати клопотання до ДППО.У зазначений час вам слід відвідати компетентний орган для подання клопотання.
   На прийомі у вас перевірять особисті документи, візьмуть відбитки пальців і сфотографують. Зазвичай про ухвалене рішення щодо надання статусу тимчасового захисту повідомляють одразу під час візиту.
4. Отримати посвідку на проживання.
   Біометричний документ є видом на тимчасове проживання в Естонії. Посвідка дає право перебувати, працювати, навчатися, отримувати медичні послуги та соціальну допомогу в державі. Станом на 2025 рік строк дії тимчасового захисту продовжений до березня 2026 року.
5. Зареєструватися за місцем проживання.
   Після отримання посвідки на проживання вам необхідно звернутися до органу місцевого самоврядування, де дані про вас внесуть в Реєстр народонаселення Естонії. Після цього ви зможете користуватися міським транспортом безплатно, отримувати медичні послуги і соціальну допомогу.

Як отримати статус біженця в Естонії

Процедура оформлення біженства в Естонії є складнішою порівняно з тимчасовим захистом. Щоб отримати міжнародний захист (статус біженця), потрібно довести, що в Україні вам загрожує переслідування за однією з таких ознак: національності, релігії, політичних поглядів, належності до певної соціальної групи. Причиною для звернення за міжнародним захистом також є імовірність застосування насильства внаслідок міжнародного чи внутрішнього збройного конфлікту. Порядок набуття статусу біженця в Естонії охоплює такі дії:

1. Звернутися до Департаменту поліції та прикордонної охорони (ДППО). Подати заявку на біженство можна в будь-якому відділенні Департаменту або прямо на кордоні при в’їзді. Адреси відділень можна знайти на сайті ДППО. Процедура перетину кордону аналогічна описаній щодо тимчасового захисту.
2. Пройти співбесіду. Під час спілкування спеціаліст дізнається, з яких причин ви не можете повернутися в Україну. Вам буде необхідно надати дані про погрози чи переслідування на території рідної країни. Під час співбесіди вас також сфотографують і знімуть біометрію.
3. Чекати на розгляд клопотання. Зазвичай процес обробки заяви займає до 6 місяців, але може затягнутися на триваліший період. На цей час заявнику видадуть тимчасову посвідку на проживання, він матиме право жити в центрі для біженців. Важливо розуміти, що компетентні служби мають право утримувати заявника під вартою для перевірки наданих ним даних, поки не будуть зібрані всі необхідні докази.
4. Отримати рішення. Якщо статус буде схвалено, ви отримуєте дозвіл на проживання. В разі відмови ви можете подати апеляційну скаргу до суду. Наступним етапом буде продовження статусу: реєстрація на продовження біженства на три роки доступна за 3 місяці до закінчення періоду дії попередньої посвідки.

Документи для отримання притулку

Для оформлення притулку в Естонії вам потрібні такі документи:

• паспорт або інший документ, що засвідчує особу;
• заповнена анкета клопотання;
• дані про родичів;
• відомості, що підтверджують ваше перебування в Україні до 24.02.2022 р.;
• свідоцтво про народження дітей (за їх наявності);
• дозвіл на отримання статусу від батьків неповнолітнього (якщо заявник не є батьком або матір’ю дитини).

Якщо вашою метою є отримання статусу біженця, додатковими стануть дані про підстави запиту — докази переслідування або вашого стану небезпеки в Україні тощо. В разі подання заяви на тимчасовий захист ця інформація не знадобиться.

Мінуси і наслідки отримання статусів

Перед тим як подати клопотання, варто розібратися з плюсами та мінусами кожного зі статусів. Перевагами в будь-якому разі стають право на легальне перебування в країні, доступ до ринку праці та соціальні пільги. А от недоліки в кожному з міжнародних статусів свої.

Біженство є індивідуальним правом, що надається на території ЄС внаслідок проведення спеціальної юридичної процедури. Саме вона визначає, що в державі заявника існує доведена небезпека життю та здоров’ю. Отже, якщо ви оформили біженство, а потім повернулися до України, статус буде скасовано. Це також стосується випадків, коли отримується друге громадянство. Ще одним важливим аспектом стає неможливість працювати та вільно переміщатися, поки заява розглядається, а це може тривати до пів року.

Що стосується тимчасового захисту, то, відповідно до Директиви ЄС 2001/55/ЄС, статус продовжується до тих пір, поки ситуація в Україні не стабілізується. Ті, хто отримав захист, можуть повертатися в рідну державу на певний період без загрози втратити статус. Після надання захисту дозволяється працювати. Ви можете розпочати процес відмови від тимчасового захисту в будь-який момент. Для цього потрібно направити відповідну заяву до відділення ДППО. Але варто пам’ятати, що вдруге оформити тимчасовий захист не вийде: у кожній із держав ЄС статус можна оформити лише один раз.

Що отримують біженці в Естонії: права та можливості

Ті, хто отримав статус біженця, мають право на проживання в Естонії та повний доступ до працевлаштування. За потреби вам буде надано соціальну та житлову допомогу. Ваші діти можуть відвідувати дошкільні, початкові та середні навчальні заклади, а ви — оформити безкоштовну медичну страховку. Карта ПМП видається на 3 роки і продовжується на такий самий період за збереження обставин її надання.

Тимчасовий захист є видом на проживання строком на 1 рік. Наразі продовження відбувається до березня 2026 року. Статус дає право вільно працювати та навчатися в Естонії. Безплатна медична страховка доступна тим, хто тільки почав працювати чи офіційно зареєстрований як безробітний. Соціальні виплати становлять 150 EUR на першого члена родини, 120 — на другого й від 60 EUR на неповнолітню дитину (розмір залежить від кількості дітей). Допомога по безробіттю становить 292 EUR/міс.

Як біженцю повернутися в Україну

Про тимчасовий виїзд з Естонії тим, хто оформив тимчасовий захист, повідомляти не треба. Якщо ви плануєте залишити країну назавжди (неважливо, виїжджаєте ви в Україну чи іншу державу), вам необхідно повідомити про це ДППО за місцем проживання. Повідомлення можна надіслати онлайн на поштову адресу. Одночасно слід звернутися до територіального органу місцевого самоврядування.

Додатково, якщо ви оформлювали податкове резидентство, потрібно подати відповідну заяву в Податково-митний департамент. Батькам, чиї діти відвідують естонську школу, знадобиться ще один крок — написання заяви про відрахування неповнолітнього з навчального закладу.

У разі остаточного виїзду з Естонії дозвіл на проживання анулюється. Тим, хто планує переїзд в іншу країну ЄС за цією ж підставою, доведеться проходити процедуру заново. З моменту відкликання статусу тимчасового захисту всі належні виплати та допомога припиняються.

Як залишитись в Естонії на постійне проживання

Для більшості українців додатковий захист в Естонії — це швидкий і зручний варіант імміграції в ЄС, бо дає ті самі права, що й резидентство, але оформлюється легше. Статус біженця варто запитувати у випадках, якщо у вас є особисті обставини, що унеможливлюють повернення в Україну навіть після закінчення війни. Але якщо біженець має право на карту ПМП і запит громадянства в майбутньому, то статус тимчасового захисту таких прав не дає. Крім того, дія тимчасового захисту закінчиться одразу після закінчення війни, а біженство не дасть вам змогу повернутися в Україну.

Альтернативним варіантом, що є більш надійним, буде оформлення другого громадянства ЄС. Скористатися цією можливістю ви можете, навіть якщо вже перебуваєте в Естонії під тимчасовим захистом. Наприклад, ви отримуєте паспорт Румунії чи Болгарії за спрощеною програмою репатріації, а потім змінюєте статус перебування в Естонії, але вже на правах громадянина об’єднання. Також ви можете вільно переїхати у будь-яку іншу державу ЄС.