Тимчасовий захист і статус біженця в Італії для українців

Італія як член Європейського Союзу активно долучилася до підтримки українців, які вимушено залишили свої домівки через повномасштабну війну в Україні. Підставою для надання тимчасового захисту стала Директива Ради ЄС 2001/55/ЄС, що регулює порядок допомоги у випадках масового напливу переміщених осіб. Цей механізм забезпечує швидкий доступ до базових прав, таких як житло, медичне обслуговування та працевлаштування, спрощуючи бюрократичні процедури. Як підписантка цієї Директиви Італія приймає біженців з України та забезпечує гідні умови для їхнього перебування.

Водночас Італія пропонує й інші форми прихистку, зокрема надання статусу біженця або додаткового захисту, які передбачають довгострокову інтеграцію. Завдяки цій системі кожна людина може отримати підтримку, що відповідає її потребам та обставинам. Далі детальніше розглянемо різні форми програм, які доступні для українців в Італії.

Види прихистку в Італії

Залежно від обставин, через які ви залишаєте країну свого постійного перебування, ви маєте право претендувати на один із таких видів захисту на території Італії:

• Тимчасовий захист. Це терміновий вид прихистку, що гарантує вам доступ до медичних послуг, працевлаштування, навчання, житла та отримання соціальної допомоги. Процедура отримання не потребує багато часу. Захист оформлюється на підставі ваших українських документів: закордонного або внутрішнього паспорта, свідоцтва про народження дітей.
• Статус біженця. Цей статус надається особам, які переслідуються через політичні, етнічні, релігійні або інші переконання. Він гарантує тривале право на проживання, повний доступ до соціальних послуг, охорони здоров’я та інтеграційних програм. Процес отримання статусу може тривати кілька місяців і потребує доведення обґрунтованості запиту.
• Додатковий захист. Ця форма прихистку надається людям, які не відповідають критеріям для статусу біженця, але не можуть повернутися до своєї країни через загрозу життю або безпеці. Захист забезпечує право на проживання, доступ до соціальної допомоги, роботи та освіти, хоча він є менш стабільним порівняно зі статусом біженця.
• Спеціальний або гуманітарний захист.  Застосовується щодо тих, хто не може бути вивезений із території Італії, тому що це призведе до приниження гідності, нелюдського поводження, катувань, переслідувань. Гуманітарний захист не надає права доступу до соціальної підтримки, але після 10-річного проживання в Італії іноземець має право подати заяву на оформлення громадянства.

Тимчасовий захист в Італії для українців

Українці, які шукають притулку в різних європейських країнах, мають право знати, як отримати тимчасовий захист в Італії. Якщо ви проживали на території України до 24 лютого 2022 року та покинули країну через початок бойових дій, ви можете отримати в Італії тимчасовий захист. Це право є у громадян України та інших держав, а також у осіб без громадянства.

Оформлення статусу відбувається після вашого звернення до Головного управління поліції за місцем вашого проживання в Італії. Представник поліції зніме ваші відбитки пальців, а також перевірить паспортні дані та документи для підтвердження вашої особи. Після цього ви отримаєте квитанцію про подання заяви. Її потрібно завжди носити з собою до моменту отримання статусу. Якщо у вас немає потрібних документів для оформлення прихистку, вам необхідно звернутися до українського консульства, щоб підтвердити, що ви маєте право на захист в Італії.

Тимчасовий захист українців в Італії надає право користуватися медичними послугами нарівні з громадянами країни. Ви можете звернутися до місцевої клініки за місцем проживання та підписати декларацію з сімейним лікарем. У вас є право на працевлаштування. Ви можете проходити стажування, виконувати сезонну або тимчасову роботу. У будь-якому випадку роботодавець має оформити вас на підставі тимчасового захисту та податкового коду, який ви отримали під час першого звернення в поліцію. Діти та дорослі, які мають тимчасовий захист в Італії, можуть здобувати освіту в місцевих школах або університетах.

Статуси захисту в ЄС — тимчасовий вихід зі складної ситуації, що дозволяє отримати доступ до соціальних пільг та можливостей на деякий час. Щоб користуватися всіма правами європейських громадян на постійній основі, ми рекомендуємо оформити громадянство ЄС. Наші міграційні юристи, використовуючи законні державні спрощені програми, допоможуть вам отримати паспорт в одній з європейських країн у строк від 12 місяців без особливих умов.

Ви маєте право скористатися можливістю розміщення у спеціальних центрах приймання, готелях, різних місцях тимчасового перебування, які пропонує держава. Якщо ви самостійно знайшли місце для проживання, ви можете подати запит на отримання виплат українцям в Італії в розмірі 300 EUR на кожну дорослу людину та 150 EUR на кожного неповнолітнього члена вашої родини. Допомога виплачується протягом 3 місяців. Для підтвердження вашого проживання власник житла протягом 48 годин повинен подати декларацію про гостинність у відділ поліції міграційного департаменту провінції.

Допомога українцям в Італії, що надається у формі тимчасового захисту, доступна не всім. Якщо ви вчинили злочин проти миру та людяності, воєнний злочин за межами країни або були засуджені італійськими правоохоронцями за наркотики, порушення сексуальної свободи та міграційних законів, вам буде відмолено в наданні захисту. Також не надається прихисток тим, хто може загрожувати безпеці італійської держави.

Як отримати статус біженця в Італії

Мігранти, які не є громадянами ЄС, але не можуть повернутися до країни постійного перебування через ризик переслідувань, мають право на статус біженця в Італії. Подати запит на отримання біженства можна у відділку поліції або у прикордонній службі. Кожен дорослий повинен подавати окрему заяву на себе. У разі наявності дітей потрібно сповістити про цей факт представників влади. Італійське законодавство не встановлює точних строків, у які потрібно подати запит на біженство, але зробити це бажано якнайшвидше після приїзду в країну. За потреби вам може буде запропоновано послуги перекладача.

Після звернення в поліцію вам буде надано інформацію про те, як отримати статус біженця в Італії. Насамперед представники влади зроблять ваше фото та запишуть особисті дані. У біженців старше 14 років знімуть відбитки пальців. На наступному етапі ваша заява буде офіційно зареєстрована через заповнення форми С3. Представник поліції буде ставити запитання про вас, родину, шляхи, якими ви потрапили в Італію, та причини, що змусили вас виїхати з країни постійного перебування. У разі наявності особливих потреб, наприклад, вагітності, хвороби, неповноліття, ви повинні сказати про них працівнику поліції.

Ви отримаєте копії форми С3 та всіх документів, які ви надали представникам влади. Інший комплект буде відправлено до Територіальної комісії з надання міжнародного захисту. Коли ви отримаєте політичний притулок в Італії для українців, у вас з’явиться право на оформлення посвідки на проживання строком на 5 років із правом продовження. Також у вас буде можливість навчатися, працювати, користуватися медичними послугами. Будь-які питання щодо біженства потрібно вирішувати в міграційній службі Італії.

У разі наявності італійського біженства ви маєте право на возз’єднання сім’ї, яке гарантує перевезення родини на безпечних та законних умовах. Також ви можете подорожувати Європою протягом 90 днів, але перед тим маєте повідомити посольство тієї країни, в яку плануєте їхати, про свої наміри.

Коли втрачається статус біженця

Статус біженця в Італії для українців надається на 5 років, але в деяких випадках ви можете бути позбавлені захисту:

• виявлення статусу біженця або тимчасового захисту в іншій країні;
• мігрант є злочинцем, який скоїв тяжкий злочин або особливо тяжкі дії, навіть якщо це було пов’язано з політичними цілями;
• здійснення дій, що суперечать принципам ООН;
• надання неправильних даних;
• отримання італійського громадянства;
• обставини змінились, і мігранту нічого не загрожує в країні його постійного перебування;
• країна його громадянства погодилась захищати біженця від загроз.

Особливості в’їзду в країну неповнолітніх

В’їзд неповнолітніх в Італію, особливо без супроводу дорослих, регулюється спеціальними нормами для гарантування їхньої безпеки та захисту. За основу береться принцип, що всі рішення, які ухвалюються щодо дитини, повинні враховувати її інтереси.

• В’їзд із батьками або опікунами. Якщо дитина в’їжджає з батьками, потрібно мати закордонний паспорт із біометрією або свідоцтво про народження. Італійські органи ретельно перевіряють документи, щоб переконатися в правомірності супроводу. Якщо немає необхідних документів, потрібно звернутися до українського консула, який підтвердить ваші сімейні зв’язки з дітьми.
• В’їзд із довіреною особою. Дитина може в’їхати в Італію із супровідною особою (не батьками). У такому разі потрібен нотаріально завірений дозвіл від батьків на виїзд дитини із зазначенням даних супровідного. Додатково потрібно вказати контактні дані батьків або опікунів та додати копії їхніх документів. Згідно з італійськими законами неповнолітні з 14 років мають право самостійно перетинати кордон без будь-якого супроводу та дозволу.
• Неповнолітні без супроводу. Діти, які прибувають в Італію без супроводу дорослих, підпадають під особливий захист. Після перетину кордону соціальні служби або спеціальні центри забезпечують тимчасове проживання, догляд та юридичну підтримку. Для таких дітей через суд призначається опікун, який представляє їхні інтереси. Але згідно з українським законодавством діти молодше 16 років не мають права перетинати кордон без супроводу дорослих. Таких мігрантів прикордонна служба затримує та відправляє до Департаменту щодо справ дітей в Україні.

В’їзд у країну осіб без громадянства та тих, які не можуть підтвердити своє громадянство

Італія, відповідно до міжнародного права та національного законодавства, надає підтримку особам без громадянства (апатридам) і тим, хто не може підтвердити своє громадянство, гарантуючи базові права та захист. Особи без громадянства мають право перебувати в Італії на підставі документа, що підтверджує статус, а також посвідки на проживання, які були отримані в Україні. Громадяни України, які не можуть підтвердити свою належність до країни походження, мають звернутися до українського консульства в Італії, щоб отримати необхідне підтвердження.

Обидві категорії мігрантів мають право подавати запит на отримання захисту в Італії та користуватись соціальною підтримкою, що передбачена законодавством для біженців. Усі шукачі притулку без винятку мають право на працю, навчання, медичну допомогу. До апатридів у майбутньому застосовуються знижені вимоги для натуралізації.

Міста, в яких найкращі соціальні умови для біженців

Італія не лише прийняла багато українців, а й забезпечила їм гідні умови проживання. Звісно, не кожне італійське місто підходить для комфортного перебування біженців, але деякі змогли створити сприятливі умови для українців.

Рим

У столиці Італії розташовано центр міграції, прихистку та соціальної інтеграції, що займається біженцями, мігрантами та шукачами захисту. У центрі надаються юридичні, соціальні послуги та допомога з працевлаштування. До того ж Рим, як і будь-яка інша столиця, має добре розвинену інфраструктуру, багато навчальних закладів, медичних центрів, що приймають українців. У вересні 2024 року в італійській столиці було відчинено «Українській дім», який є осередком української культури. У центрі проводяться образотворчі курси, культурні заходи, зустрічі українців з італійцями.

Мілан

Економічна столиця Італії має сучасну інфраструктуру, добре організований громадський транспорт, школи та навчальні центри, в яких можна отримати навички в різних сферах. У Мілані функціонують різні фонди допомоги біженцям, що спеціалізуються на медичній, юридичній, соціальній допомозі. Також працює хаб для допомоги та адаптації українських біженців, в якому можна пройти первинний медогляд, отримати необхідну інформацію, гарячу їжу, напої, одяг та взуття за потреби. У хабі працює ігрова зона для дітей, які чекають з мамами подальшого розподілу.

Болонья

Болонья, відома як інтелектуальний і культурний центр Італії, пропонує сприятливі умови для інтеграції українських біженців завдяки добре організованій соціальній підтримці, розвинутій інфраструктурі та активній участі громади. Місцева влада та благодійні організації допомагають біженцям знайти тимчасове або довгострокове житло. Діють програми підтримки через CAS (центри екстреного приймання) та SAI (системи приймання та інтеграції), які забезпечують базові потреби й адаптаційну підтримку.

Українці можуть отримати допомогу у вигляді продуктів, одягу та матеріальної підтримки. Є можливість одержати інформацію про права, доступ до послуг та інтеграційні програми. Влада Болоньї пропонує доступ до навчання для дітей та молоді, а також до медичних послуг для біженців різного віку.

Турин

Турин став важливим осередком для українських біженців завдяки наявності великих громадських ініціатив, розвиненої інфраструктури та численної української діаспори. У місті створено програми для підтримки біженців з України. Місцева влада та волонтерські організації надають тимчасове житло в таборі для біженців, забезпечивши їх базовими умовами. Також є можливість користуватись медичними послугами через національну систему охорони здоров’я. Діти можуть продовжувати навчання в школах, а дорослі — брати участь у курсах італійської мови для полегшення інтеграції.

Для сприяння працевлаштуванню створено центри підтримки, що допомагають шукати роботу, а також отримувати необхідну професійну підготовку. Волонтери надають психологічну допомогу для адаптації до нових умов. У місті проводяться акції зі збору гуманітарної допомоги, зокрема продуктів харчування та одягу, а також консультації щодо правового статусу та оформлення документів для тимчасового захисту.

Наразі є можливість оформити паспорт в одній із країн Євросоюзу без виконання складних умов, вивчення мови, довготривалого перебування за кордоном. Ми пропонуємо скористатися цією можливістю та стати громадянином ЄС у строк від 12 місяців. Отримати детальну інформацію ви зможете на консультації з нашими міграційними юристами.

Умови для людей з особливими потребами

В Італії створено комплексні умови для підтримки біженців з особливими потребами, включно з фінансовою, соціальною та медичною допомогою. Після приїзду в Італію біженці повинні звернутися до місцевих органів охорони здоров’я (ASL) для реєстрації в системі національного медичного страхування та отримання коду STP. Це дає право на безоплатне медичне обслуговування, включно з доступом до сімейного лікаря та спеціалістів. Додатково передбачено психологічну підтримку через спеціалізовані центри та програми адаптації для людей, які перебували у стресових обставинах.

Біженцям з особливими потребами доступні фінансові виплати, що покривають оренду житла, навчання, витрати на підтримку здоров’я, а також потрібні для загальної підтримки родин. Інклюзивні програми сприяють працевлаштуванню осіб з обмеженими можливостями, а також забезпечують доступ до шкільного навчання, курсів професійної підготовки. Комплексна допомога українцям з особливими потребами дозволяє скоріше інтегруватись у суспільство та відчувати себе в Італії комфортніше.

Безумовно, Італія, як і інші країни ЄС, надала серйозну допомогу біженцям з України у вигляді тимчасового або міжнародного захисту з гарантією всебічної підтримки мігрантам. Але після закінчення воєнних дій в Україні всі надані статуси втратять актуальність. Тому вже зараз потрібно подумати про оформлення надійного статусу, що дозволить вам користуватись усіма правами європейських громадян незалежно від ситуації в Україні. Звичайно, йдеться про громадянство. Деякі країни ЄС пропонують державні спрощені програми для отримання європейського паспорта, якими можуть скористатися українці.