Тимчасовий захист і статус біженця в Португалії для українців

Португалія як одна з країн Євросоюзу надає українцям тимчасовий захист, виконуючи приписи Директиви Ради ЄС 2001/55/ЄС від 4 березня 2022 року. Базуючись на рішенні Європейської Ради, Португалія дає на підставі тимчасового захисту біженцям з України можливість проживати, працювати, навчатися, звертатися за медичною допомогою нарівні з громадянами ЄС. Біженці в Португалії мають змогу, окрім тимчасового захисту, подати запит на міжнародний статус біженця або додатковий захист. Користуючись будь-якою формою захисту, українці отримують допомогу від держави, а також підтримку від різних благодійних організацій.

Захист, отриманий у країнах ЄС, не дозволить вам користуватися всіма правами європейських громадян. Щоб не витрачати час на процедури оформлення та проживання за тимчасовими статусами, краще одразу шукати інші можливості. Наразі ви можете оформити громадянство ЄС за програмою, наприклад, в Румунії чи Польщі, що надасть вам право законно проживати в будь-якій країні Євросоюзу, включно з Португалією.

Види прихистку в Португалії

Португалія надає для біженців різні види захисту, кожен з яких гарантує певний перелік соціальних можливостей та різноманітну підтримку держави. Кожен вид захисту спрямований на інтеграцію біженців у суспільство та створення безпечних умов для їхнього життя:

• Тимчасовий захист. Отримати цей вид захисту мають право громадяни України або третіх країн та особи без громадянства, які проживали в Україні на підставі посвідки на проживання до 24 лютого 2022 року. Допомога українцям у Португалії полягає в наданні дозволу на проживання на підставі тимчасового захисту, що дає право на отримання ідентифікаційних номерів платника податків, Служби соціального страхування та Національної служби охорони здоров’я, які дають змогу користуватися послугами цих служб. Тимчасовий захист у Португалії для українців відкриває доступ до проживання, роботи, здобуття освіти, отримання медичної допомоги та соціальної підтримки.

• Статус біженця. Статус біженця в Португалії можуть отримати іноземці та особи без громадянства, які зазнавали переслідування в країні свого постійного проживання. Цей статус надає можливість проживати в країні та користуватися соціальним житлом, отримувати соціальні виплати, безоплатно здобувати освіту в державних навчальних закладах дітям до 18 років. Також статус біженця надає право відкривати рахунки в банках Португалії та вільно переміщатися країнами ЄС протягом 90 днів упродовж будь-якого 180-деннего періоду.

• Додатковий захист. Цим видом захисту мають право скористатися ті, хто не відповідає умовам отримання статусу біженця, але не може повернутися до країни свого постійного перебування. Перешкодою для повернення додому можуть бути регулярні порушення прав людини або загроза життю чи здоров’ю в державі громадянства. Додатковий захист дає право на проживання в Португалії протягом 3 років. Біженці можуть користуватися соціальним житлом, отримувати матеріальну допомогу, навчатися, працювати, возз’єднатися зі своєю родиною.

Тимчасовий захист у Португалії для українців

Після приїзду в Португалію ви можете оформити тимчасовий захист для українців онлайн через спеціальний портал SEFforUkraine.sef.pt. Онлайн-реєстрація доступна лише для повнолітніх біженців. Щоб подати заявку на оформлення тимчасового захисту на дитину, необхідно разом із нею звернутися до спеціальної Служби зі справ іноземців та кордону (SEF). Також це можна зробити в національних центрах підтримки інтеграції мігрантів (CNAIM), розташованих у Порту, Лісабоні, Фару, або у представництвах SEF, в яких працюють служби підтримки українців.

У процесі реєстрації на тимчасовий захист вам потрібно надати свої особисті дані та члена вашої сім’ї, адресу проживання в Португалії, а також контакти, за якими з вами можна зв’язатися. Отримавши вашу заявку, Агентство з питань інтеграції, міграції та надання притулку повідомляє про вас у медичну та податкову служби, відділ соціального захисту. Ви будете зареєстровані в цих службах, після чого вам на електронну пошту надішлють сертифікати про взяття на облік. У кожному сертифікаті буде зазначено ваш особистий номер, який буде присвоєно у відповідних організаціях.

Відтепер ви маєте такі самі права, що і громадяни Португалії, тобто можете:

• працювати як найманий працівник або приватний підприємець;
• відкривати рахунки в будь-яких португальських банківських установах;
• звертатися до лікарів та отримувати необхідну медичну допомогу;
• подавати заявку на отримання соціальної підтримки;
• влаштовувати дітей у садочки, школи, університети.

Спочатку воєнних дій в Україні у 2022 році захист для українців видавався на рік із можливістю продовження. Останній раз урядом Португалії термін дії було продовжено до 1 березня 2026 року.

Виплати біженцям у Португалії

Наявність тимчасового захисту не гарантує, що ви будете отримувати виплати в Португалії для українців. Держава не надає всім такий вид допомоги, але за потреби ви маєте право подати заявку на різні види соціальної підтримки, що наведені в таблиці:

Як отримати статус біженця в Португалії

У разі переслідувань та загрози життю в країні вашого постійного перебування ви можете виїхати та отримати статус біженця в Португалії. Подати заяву на міжнародний захист можна одразу після прибуття в державу в пункті пропуску або в поліційному відділку. Працівники служби знімуть ваші відбитки пальців (процедура обов’язкова для всіх біженців старше 14 років), зроблять фотографію. Ви отримаєте підтверджувальний документ, що ви є прохачем притулку.

Якщо ви подавали заяву на отримання статусу біженця в Португалії для українців на прикордонному пункті, ви повинні там і залишатися, поки не буде ухвалено рішення щодо вашого прохання. Термін очікування становить 7 днів. На цей період ви будете розміщені в спеціальному центрі. У разі ствердної відповіді вам буде дозволено в’їзд у Португалію. У разі відмови ви будете депортовані в країну вашого постійного перебування.

За умови подання заяви на біженство на території Португалії ви будете спрямовані в спеціальний центр для очікування співбесіди з представником Міграційної та прикордонної служби. Там за потреби можна скористатися послугами перекладача. На співбесіді ви повинні чесно відповідати на запитання. Лише в такому разі ви зможете отримати статус біженця, що надає Португалія.

Насамперед вам буде видано тимчасову посвідку на проживання строком на 6 місяців. Протягом цього часу ви зможете працювати та навчатися. Після закінчення піврічного періоду міграційна служба перевірить виконання вами умов для біженців у Португалії. У разі відповідності вам будуть надані прихисток та дозвіл на проживання протягом 5 років. В іншому випадку ви повинні залишити країну впродовж 20 днів, або будете вислані.

Якщо Португалія надала вам біженство, то потрібно знати, що цей статус дає доступ до всіх прав, якими користуються громадяни країни. У разі наявності захисту ви зможете працювати, здобувати освіту, користуватися медичними послугами, розраховувати на соціальну підтримку та сприяння в інтеграції. Окрема фінансова допомога біженцям у Португалії не надається. Проте є можливість подавати заяву на оформлення соціальної підтримки в різних ситуаціях нарівні з громадянами країни.

Коли втрачається статус біженця

Португалія надає іноземцям статус біженця, що дає право на користування привілеями громадян країни, але існують умови, за якими цей захист може бути втрачено. До таких умов належать:

• наявність захисту від ООН;
• скоєння злочину проти миру та людяності, воєнного злочину або правопорушення, що призвело до тюремного ув’язнення на 3 та більше років;
• загроза безпеці країни з боку біженця;
• набуття громадянства в іншій державі;
• повернення в країну свого постійного проживання;
• поліпшення ситуації в країні, з якої приїхав біженець, та зникнення підстав для подальшого захисту.

Особливості в’їзду в країну неповнолітніх

Неповнолітні українські біженці в Португалії повинні мати з собою письмовий дозвіл на в’їзд та виїзд із країни, датований і підписаний одним із батьків. У дозволі потрібно зазначити особу, яка може супроводжувати дитину. Також неповнолітні повинні мати біометричний закордонний або внутрішній паспорт, у крайньому разі це може бути свідоцтво про народження. Якщо діти самостійно перетинають кордон, прикордонна служба передає їх до органу захисту дітей, що надалі буде займатися поселенням та соціальною підтримкою цих біженців.

Згідно з португальським законодавством будь-який неповнолітній, який вважається біженцем, має бути відправлений до своєї або прийомної родини. У разі відсутності такої сім’ї поруч дитину відправляють до спеціального центру розміщення. Надалі держава забезпечує необхідну допомогу неповнолітнім біженцям, які бажають й надалі залишатися в Португалії. Щоб потрапити з України до Португалії, неповнолітньому можна скористатися традиційними рейсовими автобусами, залізничними маршрутами або звернутися до волонтерських організацій, що допомагають виїхати біженцям.

В’їзд у країну осіб без громадянства та тих, які не можуть підтвердити своє громадянство

Португалія приймає біженців з України, які можуть показати на кордоні український паспорт громадянина, посвідку на проживання, документ міжнародного захисту. Також із цими особами можуть перетнути кордон члени їх сімей. Тим, хто не має документів, рекомендується звернутися до португальського консульства та подати заявку на отримання екстреного проїзного документа.

Усі біженці в Португалії з України мають право на отримання тимчасового або міжнародного захисту. Після подання заяви на оформлення одного з цих статусів заявник отримує довідку, що підтверджує законність знаходження в країні. У випадку очікування тимчасового захисту довідка надає право користуватися базовими соціальними та інтеграційними послугами — отримувати матеріальну допомогу, звертатися до державних установ із різних питань.

Міста, в яких найкращі соціальні умови для біженців

Життя в Португалії для українців є досить насиченим та різноманітним завдяки допомозі Асоціації українців, що має офіси в різних містах, та інших волонтерських організацій. Центри допомоги займаються підтримкою українських біженців у сфері працевлаштування, юридичних питаннях, щодо захисту культури, традицій та рідної мови. Окрім цього, країна пропонує кілька міст, в яких біженці з України в Португалії почуваються комфортно завдяки розвиненій інфраструктурі, наявності навчальних закладів для дітей, медичних центрів для людей похилого віку та постраждалих від війни. Ось деякі з них:

Столиця Португалії — Лісабон — має розвинену інфраструктуру, включно із сучасними медичними центрами та численними навчальними закладами. Місто є домом для значної української громади, що сприяє легшій інтеграції та підтримці новоприбулих. Лісабон пропонує різноманітні культурні та освітні можливості для дітей. У місті працюють спеціалізовані служби для забезпечення умов життя та інтеграції людей з обмеженими можливостями, такі як соціальні програми через Segurança Social (соціальна служба). Також функціонують школи, що приймають дітей з особливими освітніми потребами, зокрема й українських дітей.

Порту — друге за розміром місто країни, відоме своєю якісною інфраструктурою та освітніми закладами. Тут функціонують сучасні медичні установи, що надають послуги людям похилого віку та тим, хто постраждав від війни. Українська громада в Порту активно розвивається, що створює сприятливе середовище для нових мешканців. У школах Порту діти біженців мають змогу вивчати португальську мову, що допомагає їм адаптуватися до місцевої системи освіти. Португальський уряд разом із місцевими підприємствами пропонують працевлаштування для біженців.

Брага активно підтримує українських біженців, забезпечуючи доступ до житла, медичних послуг, освіти та соціальної інтеграції. Місто активно співпрацює з португальським урядом та волонтерськими організаціями, щоб надавати необхідну підтримку українцям, включно з оформленням документів, пошуком житла та наданням гуманітарної допомоги. Для людей із проблемами здоров’я є можливість звернутися до державної лікарні Hospital de Braga та отримати допомогу. Діти мають можливість навчатися в місцевих школах, а щосуботи відвідувати українську школу для вивчення мови, культури, літератури.

Майже в кожному місті Португалія для біженців з України створила комфортні умови перебування. Евора не стала винятком. Українцям пропонується всебічна підтримка, що виражається в наданні товарів першої потреби, ліків, допомоги у працевлаштуванні та пошуку житла. Українці полюбили це місто за різноманітні можливості. Для дітей в Еворі працюють дитячі садочки, школи, заклади професійної та вищої освіти. Для студентів та молоді місто пропонує різні програми підтримки. На сайті муніципалітету пропонується робота в Португалії для біженців з України. Також є представництво Асоціації українців, що допомагає інтегруватися кожному біженцю.

Віла-Нова-де-Гая, розташована на північному заході Португалії, активно підтримує та надає допомогу біженцям з України. Мігрантам надаються різноманітні послуги для їхньої інтеграції та забезпечення базових потреб. Є доступ до житла, медичних послуг, освіти та соціальної допомоги. У місті діє активна українська громада, що організовує культурні заходи та надає підтримку новоприбулим. Місцева влада підтримує людей з інвалідністю, пропонуючи їм скористатися послугами Центру соціальної інтеграції. Для дітей працюють різноманітні навчальні заклади. Також у місті функціонує Асоціація українців у Португалії.

Умови для людей з особливими потребами

Португалія активно підтримує біженців з України з особливими потребами нарівні з громадянами країни. Такі особи отримують широкий спектр допомоги. Біженці з непрацездатністю, що дорівнює або є більшою ніж 60 %, мають право на фінансові виплати. Бенефіціари до 18 років щомісячно отримують 158,17 EUR, старше 18 років — 316,33 EUR. Проте ця сума може бути меншою, оскільки вона залежить від доходу отримувача. Особи з обмеженими здібностями мають право отримати від соціальної служби допомогу у вигляді допоміжних виробів, наприклад, протези, інвалідні коляски, милиці, ходунки, слухові апарати тощо.

Португалія надає біженцям з України аналогічні виплати, як і португальським родинам, в яких є діти до 10 років з обмеженими можливостями. Батьки мають право оформити фінансову допомогу в розмірі 71,1–207,92 EUR залежно від доходу родини. Купуючи автомобіль, інваліди зі значним ступенем обмеженості (від 60 %) мають право на податкові пільги, які звільняють від сплати податку.

За потреби отримання психологічної підтримки ви можете звернутися в Португалії за допомогою до благодійних організацій або державних медзакладів, що працюють з біженцями.

Компанія Gromadyanstvo пропонує юридичне супроводження всього процесу оформлення європейського паспорта. Ми забезпечимо індивідуальний підхід, повну прозорість процесу та підтримку на кожному етапі.

Португалія пропонує хороші умови для проживання мігрантів, які отримують різні види прихистку. Звісно, статус біженця та тимчасовий захист мають свої плюси й мінуси. До позитивних сторін належать відчуття безпеки та відносна стабільність, яку надають статуси. Але мінус полягає в тому, що біженство потребує багато часу для оформлення. Тимчасовий захист надається швидше, але й діє він обмежений час та може бути швидко анульованим одразу після закінчення воєнних дій. І хоча Португалія приймає біженців з України та надає їм прихисток, уже зараз потрібно подумати про отримання стабільнішого статусу.

Єдине правильне рішення в такому разі — оформлення громадянства ЄС. Наразі є можливість скористатися спрощеною програмою отримання європейського паспорта. Процедура триває трохи більше ніж 12 місяців, унаслідок чого ви станете повноцінним членом Євросоюзу з доступом до всіх прав громадян. Отримавши паспорт ЄС за спрощеними умовами, ви зможете проживати в будь-якій країні об’єднання, працювати, подорожувати понад 180 країнами світу без додаткових дозволів та віз.